في الآونة الأخيرة، وضع أعضاء الكونجرس الأمريكي أنظارهم على التجارة الإلكترونية الدولية: يواجه مجلسا الكونجرس اقتراحًا تشريعيًا يهدف إلى الحد من تدفق واردات التجارة الإلكترونية من خلال إلغاء الإعفاءات الجمركية والضريبية للسلع التي تقل قيمتها عن 800 دولار (المعروفة باسم كالنظام الضريبي الأدنى).
إن مشروعي القانون اللذين تم تقديمهما في مجلسي النواب والشيوخ، على الرغم من عدم توافقهما، لهما نفس الهدف: إنشاء حواجز أمام واردات التجارة الإلكترونية، وخاصة من الصين.
وتعفي سياسة الإعفاء الجمركي، المعروفة باسم "قاعدة الحد الأدنى"، المستهلكين الأمريكيين الأفراد من التعريفات الجمركية على الواردات التي تبلغ قيمتها 800 دولار أو أقل.
وقد اتُهمت منصات الإنترنت مثل Shein، التي تأسست في الصين ولكن مقرها في سنغافورة، "باستخدام الحد الأدنى من القواعد للتهرب من التعريفات الجمركية واستيراد سلع غير قانونية"، وهي تهمة تنفيها Shein بشدة.
وقال بريان بورك، الرئيس التنفيذي للعمليات في شركة Seko Logistics، إن التحركات التشريعية "تتعارض مع السياسات الجمركية الأمريكية التي سعت إلى تخفيف القيود التجارية في السنوات الأخيرة". وفي عام 2016، تم رفع الحد الأدنى للإعفاء الجمركي من 200 دولار إلى المستوى الحالي البالغ 800 دولار. كما تخفف هذه الخطوة العبء على السلطات الجمركية.
وأوضح أنه على الرغم من وجود مخاوف مشروعة بشأن الاتجار غير المشروع بالمنتجات المقلدة ومنتجات صحة المستهلك وسلامته، فإن إقامة الحواجز التجارية ليس حلاً مناسبًا.
وبدلاً من ذلك، قال إنه ينبغي تحسين متطلبات البيانات لمنح الجمارك فهمًا أفضل للسلع التي تدخل الولايات المتحدة. وأضاف أن مثل هذه التحركات يمكن أن تأتي بنتائج عكسية.
وحذر ريك واتسون، الرئيس التنفيذي لشركة RW Commerce Consult، من أن خطوة مماثلة قبل عام فشلت في جذب الاهتمام، ولكن هذه المرة من المرجح أن تحقق التغييرات المقترحة تقدمًا. ويضيف أن الساسة الأميركيين يريدون هذه الأيام أن يظهروا وكأنهم يتخذون موقفا متشددا تجاه الصين ويدعمون التصنيع الأميركي.
ويشير الاقتراح المعروض على مجلس النواب إلى أن البلدان الأخرى غير الصين وغيرها من الاقتصادات غير السوقية من الممكن أن تستمر في التمتع بالحد الأدنى من الإعفاء الأميركي إذا رفعت عتباتها إلى نفس المستوى. تتمتع معظم الدول بحد أدنى من الإعفاءات أقل بكثير من الولايات المتحدة، ويعتقد واتسون أن العديد منها لن توافق على زيادة كبيرة، لذا فإن هذا الجانب قد يعرقل التشريع المقترح.
ومن شأن الاقتراح أن يحد أيضًا من الواردات المؤهلة للحصول على الحد الأدنى من الإعفاءات لشركات النقل التجارية مثل FedEx وUPS وDHL، وليس الخدمة البريدية USPS. وقال بريان بورك، كبير المسؤولين التجاريين في شركة Seko Logistics، إن الشركات الأمريكية التي لديها مستودعات في الصين وهونج كونج قد تتأثر.
لكنه أضاف: "لا يزال هناك الكثير من المفاوضات التي يتعين القيام بها قبل إقرار هذا التشريع". هناك مجال للجمعيات الصناعية والمجموعات التجارية لتكون جزءًا من المناقشة."
وفي كلتا الحالتين، يبدو من الواضح أن مثل هذه المقترحات تعمل على تغذية الاهتمام المتزايد بالاستعانة بمصادر خارجية قريبة من الشاطئ. ويشير بورك إلى أن "الاستعانة بمصادر خارجية قريبة من الشاطئ تأتي كثيرًا في المحادثات مع العملاء". "الشركات التي تعتمد مصادرها في الصين تتبنى استراتيجية الصين زائد 1 [دولة مصدر أخرى]."
وكان هذا أحد العوامل وراء قرار Seko Logistics بفتح فروع في فيتنام وتايوان وتايلاند، لكن الشركة تتطلع أيضًا بشكل متزايد إلى كندا والمكسيك وأمريكا اللاتينية.
ويتوقع واتسون أن يزداد التركيز على المكسيك. وقال إن أحد السيناريوهات المحتملة هو أن تقوم الشركات بتصنيع المكونات في الصين وتجميعها في المكسيك.
وبدءًا من عام 2019، بدأت الولايات المتحدة التركيز على البضائع التي تدخل البلاد من خلال "مبدأ الحد الأدنى للإعلان". في ذلك الوقت، أصدرت لجنة سلامة المنتجات الاستهلاكية الأمريكية تقريرا جاء فيه أنه بسبب العدد الكبير من عبوات السلع الرخيصة، فقد جعل من الصعب اعتراض الواردات غير الآمنة.
وبحسب بيانات الجمارك الأميركية، ففي عام 2022 وحده، دخلت 685.5 مليون شحنة إلى البلاد عبر «مبدأ الحد الأدنى للتصريح»، مقابل 410.5 مليون في عام 2018، وهي زيادة كبيرة في الحجم.
وفقًا لتقرير الصناعة، تقوم منصات التجارة الإلكترونية عبر الحدود التابعة لـ Pinduoduo، Temu وSHEIN، بشحن ما يقرب من 600000 طرد يوميًا إلى الولايات المتحدة بموجب "الشروط الدنيا"، بإجمالي حوالي 210 ملايين سنويًا، دون دفع أي ضرائب الاستيراد.
"وهذا يعني أن الشحنات المعفاة من الرسوم الجمركية من Temu وSHEIN وحدها يمكن أن تمثل أكثر من 30 بالمائة من الشحنات العالمية التي تدخل الولايات المتحدة دون "الحد الأدنى".
وذكر التقرير كذلك أن أكثر من 60 بالمئة من البضائع "الحد الأدنى" أو الأقل التي تدخل الولايات المتحدة في عام 2021 جاءت من الصين، ومن المرجح أن تمثل شركتا Temu وSHEIN ما يقرب من نصف ذلك.
ووفقًا للتقرير، فإن منصة التجارة الإلكترونية عبر الحدود التابعة لـSHEIN وPinduoduo Temu هي من أكبر المستفيدين من حد الإعفاء الحالي البالغ 800 دولار، وسيتأثر دخل العديد من الشركات الصينية إذا تم إلغاؤه.
ومن غير الواضح مقدار الدعم الذي سيحصل عليه الاقتراح. تم اقتراح مشروع القانون هذا في وقت مبكر من عام 2022، لكنه فشل في النهاية في إقراره من قبل الكونجرس. وإذا تمت الموافقة على هذا الاقتراح، فإنه سيزيد من تكاليف المعيشة بالنسبة للمستهلكين الأميركيين الذين يشترون السلع المستوردة.
بالإضافة إلى ذلك، إذا تم بالفعل إزالة إعفاء الـ 800 دولار، فإن المبلغ الجديد لا يزال مفتوحًا للنقاش. إذا تمت استعادة الحصة السابقة البالغة 200 دولار، فسوف تتأثر شركات التجارة الإلكترونية عبر الحدود، ولكن يمكن التحكم فيها نسبيًا.
في الوقت الحاضر، يتم إرسال معظم الطرود الصغيرة من سلع البريد المباشر من الصين إلى الولايات المتحدة، مثل الملابس والألعاب والمنتجات الرقمية 3C، وقيمة الحزمة الواحدة في الغالب أقل من 800 دولار.
إذا تمت الموافقة على الاقتراح، فقد يكون له تأثير على التكلفة والشكل التجاري للحزم الصغيرة عبر الحدود بين الصين والولايات المتحدة، كما أنه سيرفع عتبة الصناعة ويعزز تطوير الشركات الرائدة تحت منطق العرض -تحسين الجانب. ستصبح إدارة المخزون وآليات التسعير وإدارة سلسلة التوريد والتخطيط متعدد المنصات أكثر أهمية.
